政策法規

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嘉善縣人民政府關於加快服務業發展的若干意見
2018-1-31   2822

善政發20182

各鎮人民政府(街道辦事處),縣政府各部門、各直屬單位:

為進一步推動我縣服務業跨越式發展,促進服務規模結構和品質效益“雙提升”,根據國家、省、市關於加快服務業發展的意見,現就加快我縣服務業發展工作提出如下意見。

一、加大服務業招商引資力度

(一)加快生產性服務業發展。對新設立的研發與設計服務、科技成果轉化服務、知識產權服務、檢驗檢測認證標準計量服務、生產性專業技術服務、資訊技術服務、電子商務支持服務、節能與環保服務、商務服務、人力資源管理與培訓服務、法律服務、會計服務等生產性服務業企業,給予當年度增值稅地方留存增量部分全額獎勵,連續獎勵3年。

(二)注重重大服務業企業引進。對新引進的世界500強、中國500強服務業企業,給予以下支持:新購置自用辦公用房(不包括附屬和配套用房),按照購置費用的2%給予補貼,總額最高200萬元,按照前兩年各30%、第三年40%的比例分三年兌付;租賃自用辦公用房的,按照租金的50%給予補貼,每年最高不超過50萬元,補貼期為3年,補貼按年兌付。

(三)積極鼓勵服務業企業利用外資。服務業企業實到外資200萬美元以上、500萬美元以上、1000萬美元以上、2000萬美元以上,分別給予人民幣10萬元、20萬元、80萬元、100萬元的獎勵。

二、鼓勵服務業企業做大做強

(四)鼓勵服務業企業發展壯大。引導企業加快“小升規”,對當年新納入規模以上服務業企業的給予一次性補助5萬元。對當年度增值稅達到300萬元以上,且增幅達到20%以上的服務業企業,給予當年度增值稅地方留存增量部分50%的獎勵。

(五)培育一批行業龍頭企業。鼓勵規模企業做大做強,對服務業企業年營業收入首次達到1億元、2億元、5億元、10億元、30億元,分別給予5萬元、10萬元、20萬元、30萬元、50萬元的獎勵。

(六)鼓勵服務業企業股改上市和兼併重組。鼓勵服務業企業股改上市,對服務業企業在主板、中小板、創業板上市,以及在新三板或區域性股權交易中心掛牌的,按照《嘉善縣推動企業股改和利用資本市場發展實施辦法》(善政發〔201637號)等相關政策執行。鼓勵服務業企業開展兼併重組,對服務業企業之間採取並購、聯合、控股等方式實施資產重組,符合我縣服務業規劃要求和產業發展導向的,按《關於進一步促進企業兼併重組的實施意見》(善政發〔2016126號)等相關政策執行。

(七)鼓勵企業加強標準化和品牌建設。對通過國家、省級、市級服務業標準化試點專案驗收的企業,分別給予30萬元、10萬元、5萬元的補助。新獲得商務部認定“中華老字型大小”、省商務廳認定“浙江省老字型大小”、“嘉興市老字型大小”的企業,分別一次性獎勵50萬元、25萬元、5萬元。新獲得省工商局命名“浙江省知名商號”的企業,一次性獎勵25萬元。同一品牌先後獲得相同級別“老字型大小”“知名商號”的,獎勵不重複享受。國際、國內知名連鎖品牌在我縣落戶直營的,經專案竣工驗收後,按照審計確認實際投資額的2%給予補助,最高50萬元。

(八)鼓勵企業開拓市場。鼓勵服務業企業“走出去”,企業參加政府組織的出國(境)設攤展會的,按照實際攤位費用給予補助,每個攤位最高不超過4萬元;參加其他出國(境)設攤展會的,每個攤位給予1.5萬元的補助;參加省級以上行業協會組織的國內展會的,每次補助一個標準攤位費用。每年每家企業補貼最高20萬元。

(九)鼓勵提升縣域知名度。引導服務業企業“請進來”,鼓勵具有國際、國內影響力的旅遊、文化、商貿類重大服務業活動落戶嘉善。經相關部門認定的,可根據實際費用的50%給予運營主體一次性補助,最高不超過50萬元。

三、強化服務業專案的有效投入

(十)鼓勵大專案投資落地。從行政審批、服務效能、生活保障等方面開闢“綠色通道”,為重點專案落地建設“提速”,給重點企業發展“減負”。在編制各類規劃、制定年度用地計畫時,優先安排服務業重大專案新增建設用地指標。當年度被列為省服務業重大專案推進計畫的,給予投資額2%的獎勵,最高不超過50萬元。投資大、前景好、示範效應強的重大服務業專案可採取一事一議政策。

(十一)加強土地要素保障。對符合產業規劃和用地分類標準的生產性服務業專案,經專案聯審出具意見,實行與工業專案用地同等的供地方式,允許整層分割轉讓或租賃方式經營的應當在土地出讓合同中加以明確。鼓勵工業企業利用自有工業用地興辦促進企業轉型升級的自營生產性服務業,經依法批准,對提高自有工業用地容積率用於自營生產性服務業的工業企業,可按新用途辦理相關手續。對工業企業利用原有土地,通過新建、擴建、翻建生產性服務業用房的,除建成後轉讓的以外,容積率提高部分不再增收地價款。

四、加快服務業平臺載體提升

(十二)推動服務業集聚區建設。鼓勵申報國家級、省級服務業產業平臺,成功創建為國家、省級、市級現代服務業集聚示範區的分別給予100萬元、50萬元、5萬元的獎勵。國家級、省級、市級現代服務業集聚示範區內的專案,優先申報省服務業重大專案計畫、省重點建設專案和省服務業引導資金,優先推薦申報國家服務業引導資金和國債專項資金。

(十三)鼓勵發展服務業總部經濟。依法組建且經認定總部設在本縣的集團公司,其固定資產超過1億元的,一次性給予集團總部30萬元的獎勵。對在省級以上服務業集聚區、省級以上特色小鎮、嘉興綜合保稅區B區內新引進縣外經認定的服務業企業總部,給予企業稅收地方留成部分一定比例的獎勵(具體辦法另行制定)。

(十四)聚焦扶持重點樓宇。縣級以上重點樓宇入駐服務業企業(金融和房產企業除外),且註冊地為該樓宇,新增稅收總額達到1000萬元、3000萬元以上的,分別給予樓宇運行主體新增稅收總額2%3%的獎勵,連續獎勵三年。對經認定的知名物業管理企業持有或整體租賃的,以自主經營或委託管理方式引進國內外知名商業、服務業品牌,且經營面積在5000平方米以上的,經認定給予不超過30萬元的資金支持。被認定為市級特色樓宇、品質樓宇的,給予樓宇運營企業一次性5萬元的獎勵。

(十五)支持電子商務平臺建設。大力發展電子商務,具體按《關於加快電子商務發展的若干意見的通知》(善政發〔2016133號)予以獎勵。對新設立租用縣重點樓宇的銷售型電子商務企業,按租金15/平方米/月的標準給予補貼,連續補貼三年。

五、推動服務業主導產業升級

(十六)集聚發展科技服務業。貫徹執行《關於印發全縣進一步推動科技創新若干政策》(善政發〔201756號),大力發展科技服務業。對公共研發服務平臺、檢測認證服務平臺、科技資訊服務平臺及專業實驗室等各類專業平臺,經認定為國家級、省級、市級公共服務平臺的,分別一次性給予100萬元、50萬元、5萬元的獎勵。

(十七)提升發展現代物流業。鼓勵物流企業向品牌化、標準化、智能化、資訊化升級。支持物流企業品牌化發展。對新評為國家3A4A5A級的物流企業,分別給予10萬元、20萬元、50萬元的一次性補助。對已獲獎勵的A級企業取得更高級別認證的,採取補差獎勵。對新建或提升改造的園區型物流公共資訊平臺、產品服務型物流公共資訊平臺,給予投資額的10%獎勵,最高不超過100萬元。對現有物流企業實施智能化、資訊化技術改造的,按實際投資額的10%獎勵,最高不超過100萬元。

(十八)創新發展現代金融業。貫徹執行《關於促進嘉善縣股權投資產業發展的若干意見(試行)》(善政辦發〔2012184號),推動股權投資產業快速發展。對銀行、小貸公司、擔保公司等,按支持金融發展的相關政策予以支持。

(十九)推進全域旅遊發展。根據《關於印發嘉善縣推進全域旅遊發展獎勵暫行辦法的通知》(善政發〔201795號),大力推進全域旅遊建設,加快國家全域旅遊示範區創建。對投資額巨大、具有引領帶動作用的旅遊專案,可採用“一事一議”方式予以支持。

(二十)培育發展健康服務業。鼓勵社會資本投資健康服務業,對於運行良好、符合條件的醫養結合單位,優先納入醫保和長期護理險定點範圍。對民營資本投資舉辦醫療、護理與康復等健康產業,投資額在500萬元及以上(不含土地價款),在專案建成運行滿1年後,給予投資者實際投資額(不含土地價款)10%最高不超過300萬元的補助。對民營資本投資舉辦體育健身等健康產業,投資額在500萬元及以上(不含土地價款),在專案建成運行滿1年後,給予投資者實際投資額(不含土地價款)5%最高不超過150萬元的補助。

(二十一)轉型發展現代商貿業。推進專業市場轉型提升,對市場商鋪建築面積3萬平方米以上且不分割(自持)產權比例達到50%及以上的新建投入運行商品市場(農貿市場除外),對符合市場業態要求的市場主體實際繳納增值稅地方留存增量部分給予三年全額獎勵。引導專業市場健康發展,對被評為三星級、四星級、五星級的商品交易專業市場,分別給予運營管理機構20萬元、30萬元、50萬元的獎勵。對被新評定為國家級、省級特色商業示範街的,分別一次性給予運營方50萬元、30萬元的補助。

六、優化服務業發展環境

(二十二)建立服務業專案科學評價機制。探索建立服務業專案“標準地”制度,嚴把專案准入關,實現新增商業、旅遊等服務業專案用地帶能耗、環境、建設、畝產等標準進行“招拍掛”,為服務業專案審批“最多跑一次”改革奠定基礎。加快實施服務業企業績效綜合評價,實施差別化要素資源配置,推進正向激勵和反向倒逼。

(二十三)支持企業承接政府公共服務外包。積極引導社會資本參與我縣重點發展的知識產權、檢驗檢測、研發設計、健康養老、文化體育等公共服務領域的政府採購。對採購需求具有相對固定性、延續性且價格變化幅度小的服務專案,可結合中期財政規劃,簽訂履行期限為1-3年的政府購買服務合同。

(二十四)加大服務業人才引育力度。貫徹執行《關於打造最優人才生態、促進縣域人才創業創新高地建設的若干意見》(善委發〔201712號)精神,制定專項服務業人才目錄,制定服務業創業創新類人才、領軍型人才、重點行業緊缺人才標準和條件,組織實施現代服務業人才引進培養計畫。加大對服務業人才激勵,支持各類服務業實用型人才培養(培訓)基地(中心)建設。

(二十五)降低服務業企業融資成本。鼓勵政策性融資貸款擔保公司、中小企業轉貸基金為我縣服務業企業提供擔保融資服務。落實《關於印發嘉善縣科技銀行支持科技型小微企業發展實施辦法(試行)的通知》(善政辦發〔2017145號)有關政策,進一步加大科技銀行扶持企業力度,緩解服務業企業發展中的融資難、融資貴等問題。

(二十六)加大服務業工作考核獎勵力度。加大重點服務業專案推進力度,深化服務業重點企業(專案)縣級領導聯繫制度。每年評選“服務業特別貢獻企業”“服務業貢獻企業”“服務業成長型企業”若干家,分別給予一定獎勵,評選辦法另行制定。

七、附則

本意見所表彰和獎勵的對象為在本縣依法登記註冊納稅、具有獨立法人資格的,且財務管理制度健全,納稅信用和經濟效益良好,具有較好發展前景的服務業企業(房地產企業、建築業企業除外)。

凡當年度發生較大及以上安全生產、重大食品安全和環境污染事故及其他嚴重違反國家相關法律、法規的企業,不享受本意見有關獎勵政策。

本意見及本縣其他政策對企業同一專案類別涉及多項扶持的,原則上按最優惠一項執行。享受“一企一策”企業不再享受上述政策。

本意見自201821日起施行,試行期至20201231日。201811日後按自然年度需對相關服務業企業進行政策扶持的,適用本意見。《關於進一步加快樓宇經濟發展的若干意見》(善政發〔2015117號)同時廢止。以往規定與本意見不一致的,以此為准。

 

                                                                                                      嘉善縣人民政府

                                                                                                                                                   201812

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